印度对部分大米出口禁令如何在世界范围内引起轩然大波

上个月，即俄罗斯退出黑海粮食出口协议三天后，印度于7月20日对非巴斯马蒂大米实施出口禁令，去年九月宣布禁止碎米出口之后实施了此举，目前该禁令仍然有效。

印度采取此举的原因来自国内——食品价格上涨、高通胀以及由于该国即将进入节日和选举而导致厄尔尼诺现象造成的大米短缺的担忧——但禁令的影响现在已在全球范围内显现，价格飙升。

印度最大稻米出口商之一Olam Agri India Private Limited高级副总裁尼丁·古普塔（Nitin Gupta）告诉半岛电视台说，“早些时候，赖斯的交易价格为每公吨550美元，现在，价格徘徊在650美元以上。”

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这是关于印度在全球大米市场中作用的解释，以及选举、气候变化和厄尔尼诺现象如何使大米价格复杂化。

印度是全球最大的水稻出口商，占2022年全球大米贸易的近40％，出口了2200万吨，价值96.6亿美元，出口至140个国家，其中包括450万吨印度香米，800万吨煮沸大米，600万吨非巴斯马蒂大米和350万吨碎米。

印度继续出口批量生产和巴斯马蒂大米，达到其国际承诺的一半，但自禁令以来，全球大米价格上涨了15%-25％，最严重的是孟加拉国和尼泊尔等国家的穷人，他们依靠印度白米饭，以及贝宁、塞内加尔、多哥和马里等非洲国家的穷人，这些国家进口了碎米，这是最便宜、最饱满的种类。

由于俄罗斯对乌克兰的战争，国际粮食价格已经上涨，自从俄罗斯退出黑海粮食出口协议以来，全球粮食价格进一步增长，而黑海粮食出口协议本来可以使乌克兰粮食进入国际市场。

而现在，除了印度禁令外，担心泰国、越南和巴基斯坦（共同占全球大米销售的30％）可能也会进行类似的模仿者禁令，以防他们的农作物受到厄尔尼诺现象的伤害，这是7年来首次出现厄尔尼诺现象。

贸易商和科学家说，大米——这是全球一半以上人口的主食——的短缺将对小麦、大豆、玉米和玉米产生溢出的影响，而上述粮食品种都是用作人类食用和动物饲料的大米替代品，这可能会导致多米诺影响，对其他食品的需求和价格产生多重影响，还会导致对燃料的影响。

米饭是印度人口一半以上的主食，该国每年生产约1.35亿吨大米，足以满足国内大约1亿-1.05亿吨的需求，这包括以补贴利率分配给该国8亿穷人的大米。

国际马铃薯中心的亚洲区域总监萨玛伦杜·莫汉蒂（Samarendu Mohanty）——以前曾是菲律宾国际水稻研究所（IRRI）的首席科学家——表示，“我们的缓冲库存水平非常非常舒适，我们在（政府）仓库中有大约4100万吨大米，我们没有任何缺乏，但是，我们的国内价格以及所有其他食品价格都在上涨。”

几位商人告诉半岛电视台说，随着俄乌战争引发的全球粮食价格上涨，印度水稻价格上涨了10％以上，他们表示，最新的出口禁令是为了冷却国内价格，并作为预防措施，以防厄尔尼诺现象影响当季水稻和下一季水稻。

但是，随着国内价格继续保持高昂，印度政府上周表示，它将在公开市场上卸载250万吨大米，以试图控制价格，明年5月，计划在全国选举之前举行五次选举，对执政政府保持低价至关重要，专家表示，鉴于此，印度的出口禁令可能会保留到那时。

在美国和加拿大，人们在拥挤的杂货店里恐慌购买印度大米的视频在网上疯传，还有报道称，美国一些商店将销售限制为“每个家庭一袋米”，以应对不断增长的需求，这些顾客中有许多是习惯吃印度米饭的印度侨民。

专家表示，价格上涨和粮食短缺不太可能直接影响发达市场的粮食预算，因为该市场80%的消费量是印度香米，但对“中东和北非市场”——拥有大量印度侨民社区的中东、北非以及某些西非和亚洲国家——的影响令人担忧。

在尼泊尔、孟加拉国和一些非洲国家，大米占粮食预算的一半以上，在菲律宾和印度尼西亚等国家，他们的农业和渔业正受到厄尔尼诺现象和其他气候变化条件的影响，恐慌开始出现。

地球系统科学家、马里兰大学和印度理工学院孟买分校的名誉教授拉古·穆尔图古德(Raghu Murtugudde)表示，“在印度尼西亚，渔业可能已经受到损害，因为厄尔尼诺现象的影响相当强烈，”他并补充说，“海洋热浪会破坏珊瑚，影响渔业和旅游业，如果他们失去了渔业和旅游业，他们就会失去大米购买力。”

穆尔图古德补充说，当人们从鱼转向肉时，这会对其他商品的价格产生连锁效应，“然后肉类受到打击，这反过来又增加了对用作牛饲料的玉米的需求，从而影响了乙醇生产，然后燃料价格上涨，影响运输，导致蔬菜价格上涨，这种情况过去曾发生过。”

据报道，越南的大米价格达到15年来的最高水平，自印度宣布禁令以来，尼泊尔大米价格上涨了16%。

菲律宾——是仅次于中国的全球第二大大米进口国——正遭受台风等极端天气条件的影响，尼泊尔和菲律宾都表示，他们将要求印度政府允许大米运输。

去年，当印度实施碎米禁令时，它留下了政府对政府（G2G）销售的规定，根据该计划，印度出于人道主义原因向塞内加尔、印度尼西亚和冈比亚出口了近80万吨大米。

这项最新禁令也对G2G出口做出了规定，以解决粮食安全问题。

古普塔表示：“印度政府正在发出积极信号，他们可能允许在一定配额的基础上从印度出口部分白米。”

但其他专家表示，出口量很小，过程较长，而且往往涉及霸权和政治。

萨玛伦杜·莫汉蒂表示，“G2G出口将解决粮食安全问题，但不能解决价格问题，在我们开放贸易之前，价格将保持在高位。”

亚洲大米产量占全球产量的90%，亚洲的水稻特别容易受到厄尔尼诺现象的影响，厄尔尼诺现象是由东太平洋地表水变暖引起的气候模式，导致强降雨和干旱增加。

穆尔图古德表示，“印度60%时间都会受到厄尔尼诺现象的影响，但东南亚，尤其是印度尼西亚，100%的时间都会受到严重打击。”

气候专家表示，除了持续9至12个月的厄尔尼诺现象外，全球变暖还会导致极端天气状况。

穆尔图古德补充说，“整个国家现在正处于季风休息期，厄尔尼诺现象往往会延长这些休息时间，我们必须看看厄尔尼诺现象是否会在今年八月造成长时间的中断，在这种情况下，它将造成降雨量严重不足，”如果发生这种情况，就会影响下一次的收成。

莫汉蒂表示，目前，印度预计正常产量为1.35亿吨，但8月和9月的降雨对于10月至12月收获的水稻至关重要，在印度，这种季风作物或“kharif”作物约占水稻总产量的80%，如果降雨不足，印度将发生干旱，影响约35%的稻米产量。

与此同时，气候专家表示，由于阿拉伯海变暖，巴基斯坦可能会发生大规模洪水，损害农作物。

厄尔尼诺现象峰值变暖通常发生在12月至2月，可能会影响印度的下一季作物，播种时间为10月至12月。

所有这些都加剧了大米生产国和出口国的担忧——由于预计将出现短缺，这些国家开始建立库存。

莫汉蒂表示，“他们甚至可能考虑暂时限制大米出口，这将导致像2007-2008年那样的情况，由于从越南开始的大米禁令，大米价格在几个月内上涨了两倍。”

当时，印度和柬埔寨也加入了禁令，导致全球大米危机。